Resumen
El Programa Bolsa Familia se ha
evaluado en las cinco regiones de Brasil
en municipios de bajo Índice de Desarrollo
Humano. Se realizó análisis de documentos,
entrevistas con los directores y los informantes
claves, cuestionarios y grupos de discusión con
las familias inscritas y no inscritas. El estudio
mostró una estructura de marco regulador
adecuado y en constante evolución. También
evaluando estructura, los recursos humanos,
las computadoras y acceso a internet no eran
aptos para aplicación del programa. No había
Banca en uno de los municipios y las familias
se trasladaban para recibir el efectivo en el
condado vecino. En términos de procesos hube
problemas en registración, control social y las
cuotas determinadas por el gobierno federal
quedaran insuficientes para el número de
familias elegibles. Los resultados mostraran
excelente focalización del programa entre las
familias estudiadas (99%), pero confirmaran
baja cobertura. Datos administrativos habían
Revista Tempus Actas de Saúde Coletiva 141
indicado que más del 80% de las familias se
inscribieron, esto no se confirmó en el estudio
empírico; se encontró 53% de cobertura entre las
familias estudiadas, información corroborada
por las declaraciones locales. Se recibieron
informes sobre la retención ilegal de las tarjetas
en los comercios locales como condición para
la apertura de un crédito, pero la práctica era
aceptada por las mujeres sin problemas. Sólo
el 19% de las familias identificó la existencia
de condicionalidades de salud y 7.7% reportó
saber que deben llevar los niños a la clínica
para sean pesados. Algunos gerentes de local,
aunque considerando la importancia del
programa, tenían en cuenta la transferencia de
ingresos como un incentivo para la comodidad y
no como un derecho ciudadano. Los resultados
indican la importancia de las inversiones para
la mejora de la gestión local del programa.
